國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)新“國九條”)。新“國九條”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神、全面深化資本市場(chǎng)改革的綱領(lǐng)性文件，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，對新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開(kāi)放、發(fā)展和監管等方面進(jìn)行了統籌規劃和總體部署，對于指導當前和今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)各項工作具有重要現實(shí)意義，也必將對我國資本市場(chǎng)的長(cháng)期穩健發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
作為全面深化改革的總綱領(lǐng)，新“國九條”對發(fā)展多層次股票市場(chǎng)、規范發(fā)展債券市場(chǎng)、培育私募市場(chǎng)、推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設、提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力、擴大資本市場(chǎng)開(kāi)放、防范和化解金融風(fēng)險、營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境等工作進(jìn)行了全面部署，并明確提出到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。
新“國九條”宏觀(guān)而具體，既是市場(chǎng)改革發(fā)展頂層設計的重建，也“對癥下藥”，給出了下一階段市場(chǎng)的發(fā)展路徑圖。當前實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵期，資本市場(chǎng)改革也進(jìn)入深水區，新“國九條”將推動(dòng)我國資本市場(chǎng)在已有發(fā)展基礎上，實(shí)現再改革、再出發(fā)。
為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，新“國九條”明確了今后較長(cháng)一段時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，將有利于構建符合我國實(shí)際的多樣化投融資平臺，拓寬企業(yè)和居民投融資渠道，更好地滿(mǎn)足日益增長(cháng)的多元化投融資和風(fēng)險管理需求。
此外，文件還進(jìn)一步明確了資本市場(chǎng)擴大開(kāi)放的措施。包括穩步開(kāi)放境外個(gè)人直接投資境內資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)，推動(dòng)境內外交易所市場(chǎng)的連接，研究推進(jìn)境內外基金互認和證券交易所產(chǎn)品互認，穩步探索B股市場(chǎng)改革等。
為加快多層次股權市場(chǎng)建設，新“國九條”提出，要積極穩妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。新“國九條”還強調，積極發(fā)展債市、強化債市信用約束、深化債市互聯(lián)互通、加強債市監管協(xié)調。
未來(lái)，除積極穩妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權市場(chǎng)建設等基礎功能外，資本市場(chǎng)還將在完善現代企業(yè)制度和公司治理結構方面發(fā)揮更大的作用。
在統籌規劃股票、債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，新“國九條”還單列一條對培育私募市場(chǎng)作出了具體部署，主要包括建立合格投資者標準體系，規范募集行為。
整體來(lái)看，新“國九條”將有助于釋放改革紅利、鼓勵創(chuàng )新發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化外部環(huán)境、夯實(shí)市場(chǎng)基礎、維護市場(chǎng)穩定、創(chuàng )造更為有利的整體環(huán)境。輿論界普遍認為，隨著(zhù)資本市場(chǎng)投資產(chǎn)品的不斷豐富，居民將獲得更多財產(chǎn)性收入的渠道，因此對于促進(jìn)保障和改善民生有著(zhù)重大意義�？梢灶A見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間，隨著(zhù)改革各項細則和具體措施的逐步實(shí)現，資本市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪改革大潮，制度變革的紅利將惠及所有市場(chǎng)參與者。
值得注意的是，新“國九條”中還特別提出，要堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。在不少業(yè)內人士看來(lái)，只有強化投資者保護，才能讓市場(chǎng)的投資功能得到更好地發(fā)揮。
資深專(zhuān)家及業(yè)內人士分析認為，新“國九條”內容十分豐富，使解讀這份文件的角度也多種多樣，參與市場(chǎng)的各個(gè)層面都能在其中找到發(fā)展的規劃及落實(shí)的方略。文件內容不僅重申了既有的改革取向，有利于推動(dòng)各方形成合力推進(jìn)資本市場(chǎng)建設，對債市發(fā)展、私募市場(chǎng)建設、中介機構綜合競爭力提升等方面的表述也亮點(diǎn)頻出。
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